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【基本法颁布30周年】张勇:人大决定法律效力不容置疑

  香港特别行政区政府昨日下午举办香港基本法颁布30周年网上研讨会,全国人大常委会法工委副主任、香港基本法委员会副主任张勇应邀以视频方式发表了题为《国家安全立法:现状与展望》的主题演讲。他指出,全国人大作为最高国家权力机关,授权全国人大常委会制定港区国安法的决定具有不容置疑的法律效力,全国人大常委会将确保港区国安法能够有效维护国家安全,切实保障市民合法权益。(张勇讲话全文刊A13)

  张勇昨日在研讨会上发表演讲,讲述国家安全、国家安全法律制度、基本法构建的国家安全机制及全国人大「5.28」决定的宪法依据。

  国安是国家存在发展前提

  张勇表示,维护国家安全是国家存在和发展的前提,亦是中央政府的首要责任,并体现于三方面:一、统一国家安全标准,使北京、广东、香港都有相同标准;二、对危害国家安全的行为和活动,防范、制止及严厉惩治;三、动态评估国家安全风险,及时採取有效措施化解。

  他表示,为应对国际国内局势变化带来的国家安全新风险,国家在2014年提出了总体国家安全观,制定了一系列维护国家安全的法律,同时把生物安全法、陆地国界法、数据安全法、原子能法、海洋基本法、航天法、出口管制法、粮食安全保障法等法律列入立法规划、正在制定过程中。他强调,全国人大不是简单地将有关全国性法律列入基本法附件三适用到香港,充分体现了中央对香港特区的信任和对「一国两制」的尊重。

  张勇指出,「一国两制」的根本宗旨是「维护国家主权统一和领土完整」及「保持香港长期繁荣和稳定」,基本法是「一国两制」的法律化,故基本法始终贯穿两个基本原则,「实行中央授权下的高度自治」及「以『爱国者』为主体的『港人治港』」,邓小平先生亦提出了「爱国者」的三个标准,包括「尊重自己民族」、「诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权」及「不损害香港的繁荣和稳定」。基本法对香港维护国家安全形成了完整的体制机制,并不仅限于第二十三条立法。

  立法为应对「港独」冒起

  他并指,基本法设计的维护国家安全机制,有两方面体现在特区层面上,包括香港继续保留了在回归前维护国家安全的原有法律内容,及基本法第二十三条规定香港「应自行立法禁止」七类危害国家安全的行为和活动,而且第二十三条的规定是「义务」而非「授权」。不过,在回归23年仍没有完成基本法第二十三条立法下,为应对香港面临「港独」势力冒起等国家安全风险,中央从坚持和完善「一国两制」制度体系的高度出发,最终选择以「决定+立法」的方式制定港区国安法。

  张勇重申,全国人大是最高国家权力机关,宪法第六十二条规定了全国人大的职权包括修改宪法、监督宪法的实施、决定特别行政区的设立及其制度、应当由最高国家权力机关行使的其他职权,故全国人大的决定具有不容置疑的法律效力。全国人大今次决定授权全国人大常委会专门就香港维护国家安全制定相关法律,全国人大常委会将确保港区国安法能够有效维护国家安全,切实保障市民合法权益。  文章来源:新锦江娱乐:www.xjj6789.com 

点击次数:  更新时间:2020-06-09 11:39:03  【打印此页】  【关闭